9月6日，无锡市召开全市行政复议行政应诉与行政审判府院联席会议暨市政府行政复议委员会全体会议，总结交流近年来行政复议应诉与行政审判工作情况，部署下阶段加强依法行政、强化行政复议监督、预防和化解行政争议等任务。副市长张镇、市中级人民法院院长钱斌等出席会议并讲话，市政府副秘书长张晓波主持会议。

滨湖法院院长潘华明在大会上作了《构建多跨协同治理体系，推动行政争议实质化解》的发言，介绍了滨湖法院近年来开展府院联动，推动行政争议实质化解的经验做法：

建立多跨协同化解行政争议1+2+N工作机制。“1”即行政诉讼集中管辖法院，“2”即“法院+检司”和“法院+行政机关”2个横向联动机制，“N”指在法院主导下建立的N个调解组织。

1.发挥行政诉讼集中管辖法院牵头抓总作用。早在2021年，我院就在全市率先制定出台《关于建立行政争议诉前化解工作机制的实施意见》，首次将行政争议纳入法院诉前调解体系，规范流程，合力化解纠纷，支持行政机关自我监督和纠错机制发挥更大效能。

2.建立健全法、检、司横向联动机制。2022年，我院与滨湖区检察院出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施意见》，将行政诉讼当事人超过法定期限起诉、行政非诉案件被执行人未及时行使异议权等类型纠纷纳入实质性化解范围；另又与梁溪、锡山、惠山等属地法院、司法局签署《跨区域协作框架协议》，引入跨域审判和司法行政力量，实现跨区域委托调解零的突破。6月，我院与锡山属地法院、检察院、司法局联合签署《关于进一步深化跨区域行政争议诉前化解合作的框架协议》，推动行政争议实质化解走深走实。

3.畅通法院与行政机关沟通协调机制。通过专题会、调研会、协调会等形式积极参与行政机关重大、敏感、疑难问题化解。2022年以来，受邀参加专题协调会17次，答复法律问题 55个，平稳化解问题 21个。

4.夯实完善基层调解网络体系。今年6月，我院与属地司法局、法院共同推动全市首家涉诉行政争议化解中心——锡山区涉诉行政争议化解中心成立。该中心负责诉前行政争议的分流、协调、调解等，同时对司法确认、立案登记和行政审判进行了系统、科学的安排，有力保障了行政争议双方的合法权益。该中心成立以来工作推进有力，已化解行政争议6件。

作为行政诉讼集中管辖法院，集中审理梁溪、锡山、惠山辖区一审行政案件，仅今年1-8月我院共新受理各类行政案件291件，同比上升35.98%；审结案件173件，同比上升28.84%。因此，行政审判从个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸，做实“抓前端、治未病”是当前的头等大事。

1.服务党委决策做到“准”。深入贯彻市委市政府关于加快美丽无锡建设要求，出台《关于充分发挥行政审判职能为无锡梁溪科技城建设提供司法服务和司法保障的意见》，充分运用非诉多元化解机制服务保障城市更新行动，极尽可能化解旧改征收引发的矛盾纠纷。挂牌成立全市首家跨区域的专门化专业化的行政巡回审判基地无锡梁溪科技城城市更新巡回审判（调解）工作站，将法院服务延伸到城市更新第一线。工作站挂牌当月就化解了一起无锡梁溪科城2.8亿元标的的行政协议纠纷。

2.加强风险研判做到“早”。围绕中心工作，服务重点项目、重大决策，依法发挥司法决策咨询功能，推动征地拆迁、房地产领域问题前端处置、风险超前化解；应邀对行政机关起草相关文件提供合法性咨询意见，引导行政机关规范、正当行使裁量权；建立重大矛盾纠纷风险隐患研判机制。今年以来已积极预防6起突发性、群体性事件。

3.开展诉前调解做到“实”。设立行政争议诉前调处中心，积极探索行政诉讼繁简分流，将信息公开、轻处罚类行政诉讼案件纳入简易程序，通过速裁方式审理，实现快慢分道、轻重分离。今年1-8月，适用简易程序的行政诉讼案件共24件。

4.坚持能动司法做到“勤”。推行行政审判工作年报全覆盖制度，定期向滨湖、梁溪、锡山、惠山及经开通报辖区行政案件审理情况，包括行政案件受理数和败诉率、行政机关负责人出庭应诉率及对规范行政执法的相关建议；针对行政纠纷多发领域，及时发送司法建议11条。2022年以来，开展法律“六进”活动8场次，巡回审判5次，有效提升了行政执法人员的依法行政能力和人民群众的法治意识。

滨湖法院将进一步加强组织领导，不断激发“内生动力”，积极打造府院联动品牌亮点，以高质量行政审判工作持续助力法治政府建设。