11月3日上午
滨湖法院作为牵头单位
与区市场监督管理局、区行政审批局
共同召开长期吊销企业强制注销
试点机制会签仪式暨工作推进会
联合出台实施意见
创建滨湖区经营异常企业
强制清退机制
滨湖法院党组书记、院长潘华明,区行政审批局党组书记、局长张弓,区市场监督管理局党委书记、局长孙元宏出席会议,滨湖法院党组副书记、副院长范莉主持会议,区行政审批局、区市场监督管理局分管负责人,以及滨湖法院相关职能部门负责人参加会议。会后,三方共同召开新闻发布会,向社会通报、介绍滨湖区公益强制清退创新机制。
流程一:会签文件
滨湖区优质企业众多,但也存在一定数量被吊销营业执照但长期未办理注销登记的经营异常企业,这些企业主体的存续不但占用有限的社会经济资源和执法监管资源,也在一定程度上影响区域经济的健康良性循环。
传统模式下,企业办理注销登记需要提交清算报告、股东会决议、清税证明等完备文件,部分经营异常企业即便想办理注销登记,也因清算责任人怠于清算、股东会无法召开、无财产支付相关费用等原因,陷入“注册易、注销难”的局面,最终因无法清出市场,而成为“僵尸企业”。为解决经营异常企业市场清退难题,滨湖法院与区市场监督管理局、区行政审批局通过前期沟通、征求意见、磋商方案,最终形成联动机制。
此次会议,首先由滨湖法院院长潘华明,区行政审批局局长张弓,区市场监督管理局局长孙元宏共同签发《关于开展长期吊销未注销企业强制注销试点工作的实施意见》,标志着滨湖区公益强制清退制度正式施行。
会签结束后
三方负责人分别进行了发言
滨湖区市场监督管理局局长孙元宏从市场监管、市场主体活跃度、经济秩序维护等方面阐述了经营异常企业逐步依法退出市场的重要性;建立长期吊销企业备选库,实时更新、定期分析,对符合特定条件的吊销企业,依程序强制退出市场,进而降低市场监管部门非正常企业的存量,提高市场主体整体质量,提升市场配置效率,激发市场活力。
滨湖区行政审批局局长张弓强调此次会签旨在充分发挥行政机关及司法机关职能优势,坚持“数据共享、业务协同、便捷高效”的基本原则,推进经营异常企业注销便利度,维护企业退出过程中利益各方的合法权益及社会稳定;构建“政务+监管+司法”的新模式,在企业破产重整、司法协助、净化市场等领域开展深层次协作,优化法治营商环境。
滨湖法院院长潘华明指出法院与市监局、行政审批局同属营商环境重点指标责任部门,三方凝聚共识,形成公益清退程序闭环,将有力推动滨湖区法治化营商环境再跃升。
一是强化府院联动。通过司法机关和行政机关的良性互动,形成推动经营异常企业强制清算的强大合力,以《实施意见》促进规范执法,以全流程提升市场主体清退实效。
二是增强审慎意识。尊重市场经济规律,审慎把握法治底线;对经营困难但市场有前景的“希望企业”,为其“输血复活”开路护航;坚持强制注销机制高效运转,推动经营异常企业有序退出和生产力要素快速释放。
三是畅通退出渠道。全力打通行政监管、民事诉讼、强制执行、破产清算、注销登记一体化流程工作,提高市场主体退出效率,结构优化,去除无效供给,最大限度释放创业创新活力,为构建市场机制有效、市场主体有活力提供有力支持。
流程二:新闻发布会
会议结束后,滨湖法院副院长范莉、区市场监督管理局副局长薛鹏军、区行政审批局分管负责人、区政务办副主任沈磊共同组成新闻发布组,召开新闻发布会,向社会公众通报滨湖区市场主体“出清”的创新举措,并答记者问。滨湖法院新闻发言人、政治部主任龚甬钰主持发布会,无锡日报、无锡广电、《江南晚报》等多家媒体记者与会。
下一步,滨湖法院将迅速展开该项试点机制的实体化、常态化运行,立即从1800余家经营异常备选企业名录中筛选出第一批强制清算名单进行立案,切实打通经营异常企业出清的堵点、痛点、难点,为提升滨湖区市场主体整体质量、净化市场环境、优化法治化营商环境提供更有益的创新探索。




